虽然有宋一朝重文轻武，对外作战*队也大多无法压制对手。但是这里所要说的*不是指*队，而是大宋行*区划中一个比较特殊的管理单位。宋朝地方行*管理机构为路、府州*监、县三级制。
*是大宋行*区划中特殊的存在*作为地方行*区划管理单位显得不太成熟、不稳定。宋朝属于州级的*数量很少，同时尚存在县级*，即隶属于府、州的*。宋太宗太平兴国年间，《太平寰宇记》所载宋朝有42*。历经百年置废，到北宋元丰八年()完成的《元丰九域志》统计，宋朝有37*，总数虽没减多少，但对前朝之*废罢不少。据《宋会要辑稿》记载宋仁宗赵祯时期有55*，其中州级*46个，虽有少量县级*，但仍以州级*为主。
01*因*事而起，宋代跻入州级行*区划
*与府、州并列，作为地方第二级行*管理机构，是宋朝与前代不同的建制，可以说是宋朝的创置。唐初，为防御蕃部扰边，*府在屯驻戍边处设置*、守捉、镇等*事管辖区，是为*之起源。*在唐初本为*事建制单位，后发展初具掌*事兼治理民事双重职能。历经唐、五代演变，至宋代，*已具备行*区划的属性，辖县治民，终于跻入州级行*区划。我们熟知的宋太祖赵匡胤曾历任五代后周的义成*、忠武*、归德*三个*节度使。
*原本是*事建制单位*主要因*事、经济之需随事所置。宋初所置与州并列的42个*中，除9个沿袭前代，另外33个为太祖、太宗两朝所建。特别是太宗朝，仅太平兴国年间就创建了20个。太平兴国年间正是继太祖后实现南北统一用兵最频繁时期。
*城所在都是*事要地*的分布最突出的是北方、西北边境。《太平寰宇记》记载河东、河北道、关西道，共置22*，占全国*总数一半以上。如破虏、威虏、平戎等*，光看名字就*事色彩浓厚，其*事防御北边、西边之敌的功能十分明显，都是*事重地、要地、要冲。
02“澶渊之盟”后*有置废，淡化了*事色彩
随着全国的逐渐统一，尤其是“澶渊之盟”后。因*事需要而建的*淡化了*事色彩，但得到了保留，成为与州并列、路之下的固化的地方行*区划，这就是宋代*不同于唐五代*的主要特征。如平戎*，景德元年改为保定*，仁宗景祐元年()析霸州文安、大城二县五百户隶*。通利*，太宗端拱元年()，以滑州黎阳县为*。仁宗天圣元年()，改通利为安利，以卫州卫县隶安利*。
*在战后得到保留当然，也有例外，部分州级*降为县级*。与澶州并列的德清*，仁宗庆历四年()，移德清*于清丰县置治所，设*使，即以德清*使兼知德清县事。可见，凡州级*，则归隶于本路；若降*为县，则隶于州、府，*使兼知县。
03宋仁宗时期*得到迅速发展，商税大暴涨
宋初，宋太祖纳后周版图，“凡州、府、*、监一百三十九，县六百六十一”。据《元丰九域志》统计，至北宋元丰八年()宋朝有23路，4京府，10普通府，州，37*，4监，县。宋仁宗时期即使拥有55*，在众多府、州、县里也并不显眼。况且处于长期和平稳定发展时期，因*事需要而建的*，相对于周边的府州来说就更不起眼了。
*由于所处地理交通要道发展迅速然而地处要冲、要津的*却在和平时期发展迅速，尤其是经济方面。俗话说靠山吃山、靠水吃水，处于交通节点、关卡的*商税收入暴涨，很多富得流油，连周边的府州都无法与其相比。据《宋会要辑稿·商税杂录》统计，宋仁宗康定元年（年）有近18个*商税收入过万贯，4个*破2万贯，其中高邮*突破5万贯！
*在和平时期商业得到很大发展这是什么概念呢？据《宋会要辑稿·商税杂录》统计，年商税收入前五的依次为杭州贯、开封府（东京）贯、成都府贯（铁钱，折算铜钱÷10）、大名府（北京）贯、棣州贯。江南排名第二的苏州也只不过才贯，全国绝大部分府州都在2万贯以下。
04不起眼的*经济实力让“江州司马青衫湿”
需要明确的是，这个商税数不是单指州（府、*）城，还包含辖下县等商税务场。而根据《宋会要辑稿·商税杂录》统计结果来看，*的辖下税务场很少，*城所占总商税平均比例高达65%，州城所占总商税平均比例则不到40%。*的人口跟府州相比也不是在一个档次上，宋朝的商税主要分为两种，一是住税，值百抽三，是对坐贾抽的；二是过税，每关值百抽二，是对行商抽的。
*在宋仁宗时期商税暴涨很显然*的商税收入主要是过税，如江南东路的南康*（今江西九江庐山市）*城商税约贯，与其毗邻的江州（今江西九江）商税还不到万贯，而江州州城的人口推算过万户，南康**城不到户。距离南康*不远的江南西路路治洪州州城（今江西南昌）拥有5万户，算是大城镇了，可商税也不到2万贯，人口却是前者的6倍之多。
*城的经济实力令很多州城“汗颜”由此可见，宋仁宗时期*的经济实力确实很逆天。虽然与周边府州相比，无论城池规模、人口都不是一个档次上的较量，显得那么不起眼，但依靠收过路费很多富得流油，这才是真正的闷声发大财！