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线上*务数字地图“导航”,线下实体大厅“一窗受理”。
运用大数据、云计算、人工智能等技术支撑,推进将惠民利企*策“点对点”精准推送,“人找*策”正在向“*策找人”转化……
这些,都是河南全力打响“一网通办”*务服务品牌的缩影。
利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去。近年来,河南省委省*府深入贯彻落实*中央、国务院“放管服”改革决策部署,坚持一体化*务服务平台改革创新,从企业群众最关切的办事需求出发,通过做好*务服务改革的“加减乘除”,助力*务服务水平大提升,不断增强企业群众办事获得感。
一组数据印证成效
截至目前,全省98.2%的*务服务事项实现网上可办;河南省*务服务移动端“豫事办”仅上线天用户就突破万,位居全国同等规模用户数增速首位;河南省*府网上*务服务能力总体指数由全国排名第24位上升至第9位,前进15个位次,在全国各省(区、市)增幅最大。
集成服务做加法构建一体化*务服务新体系
“从村里到镇上30多里路,从前办个事要一天时间,还不一定办得好。现在通过网上办理,不用跑山路了,确实方便了许多。”近日,河南省鲁山县四棵树乡迷沟村村民赵小四拿着刚办下来的营业执照,笑呵呵地说。
这是河南省运用一体化*务服务平台便民利民的一个小缩影。目前,河南省一体化*务服务平台已实现%省市县乡村“5级全覆盖”,居家办事、网上*府正在全面步入群众生活。在全省“一张网”的背后,则是事项梳理、数据汇聚、系统连通、服务共享、证照互认、电子签章等领域一系列瓶颈的突破。
梳事项。
以“事项精细化、要素模板化、指南标准化、办事场景化”为导向,推进*务服务标准化,在省一体化*务服务平台梳理发布省市县乡村五级*务服务事项及办事指南余万项,推动企业和群众的事应上尽上、一网汇聚。在全省统一事项名称、设定依据、办理情形、办理条件、申请材料等32个要素,推进无差别受理、同标准办理,让企业和群众找得到事项、看得懂指南、办得成事情。
聚应用。
“豫事办”累计上线应用事项项,覆盖人社、公安、教育、税务、卫健、住建、民*等23家厅局,实现查询、办理、预约、缴费四大功能;河南*务服务网将企业开办、纳税缴费、法律咨询、信用修复、企业注销等*务服务汇聚到一起,力求让中小微企业网上办事可以“一站到底”。同时,还与省工商联的民营企业诉求响应智慧平台进行互联,“一键反馈”。
跨域办。
采用“1+18+10+N”构架,以“1”个省统一受理平台为统领,联通“18”个省辖市(含济源示范区)统一受理系统、“10”个省直管县(市)统一受理系统和“N”个各级各部门业务办理系统,打造河南*务服务事项线上线下统一办理入口,实现“异地收件、属地办理”的*务服务体系。同时,依托国家*务服务平台的统一身份认证系统,新版河南*务服务网特色服务专区设置了“跨省通办”“全省通办”专栏。目前,河南省全省通办专区接入项*务服务事项,开设线下“全省通办”窗口个,首批项*务服务事项实现线下异地可办、全省通办,涵盖医疗卫生、社会保障、交通出行、准营准入等多个领域。“跨省通办”专区首批梳理、挂接发票认证、机动车驾驶证遗失补证、公司设立登记、个人权益记录查询打印、医保电子凭证等6类88项通办事项。如今,与江西省联合实现扫码入住酒店跨省通办场景,河南用户在江西省“赣服通”“我的证照”中查看、出示电子身份证,亮证扫码即可办理酒店入住。郑州与海口*务服务“联姻”,企业开办、公共场所卫生许可等23项高频事项办理打破了地域限制。濮阳市南乐县、清丰县、范县与山东莘县、河北大名县等三省五县签订“跨省通办”合作协议,涉及“市场准入”“工程建设”等领域的46项*务服务可以“跨省通办”。
广覆盖。
当前,河南省一体化*务服务平台已实现省市县乡村全覆盖;汇聚“看、查、办、问、评”等各项功能;PC端和移动端线上全覆盖。
流程时限做减法倒逼实现“办事不求人”
“一网通办”服务平台变“多件事”为“一件事”,持续推进“五减一优”,优化再造*务服务流程,打破*务服务碎片化、服务手段单一、信息资源孤岛、*务服务运行缺乏统一标准等困局,达到“让数据多跑路,让群众少跑腿”的效果,这是河南省持续进行“刀刃向内”,利用“互联网+*务服务”深化“放管服”改革的又一经典案例。
大力开展“三减”,审批时限大幅压缩。大力开展减时间、减材料、减跑动,全省98.2%的*务服务事项实现网上可办,85.98%的行*许可事项实现不见面审批,全省行*许可事项承诺办结时限相比法定办结时限压缩比例达到84.04%。
优化再造流程,做到“一件事”“一次办”。围绕出生、收养、医保、社保、购房、购车、失业、退休等公民个人生命周期和企业开办、员工入职、企业注销等企业生命周期,将*务服务按照办事人眼中的“一件事”进行梳理,整合申请表单、精简办理材料、压缩办理时间、再造办理流程,做到“一套材料、一张表单、一次申请、一窗受理、一网通办、一次办结”。“我要开水果店”“我要办理特种作业操作证”……在河南*务服务网主题服务专区,一共上线了个“一件事”场景服务,通过模拟办事人的办事需求和办事场景,通过我问你答、场景引导的形式,精准找到办事人的办事情形,实现*务服务“找得到”“看得懂”“办得成”。
数据共享做乘法优化营商环境让办事“更舒心”
零跑动、零排队、不见面、零人工、全自动。
河南*务服务“一张网”不仅是现代科技与*务服务层面量的累积,更是一种科学地驾驭技术、利用技术基础上的提速、提质、提效,*务服务模式更加多元,服务渠道更为畅通。
依托共享平台,实现平台打通、数据有效归集。建设省数据共享交换平台,纵向打通国家、省、市三级,横向连通有共享应用需求的个省直单位,提供访问国家部委和其他省份数据共享互认的通道,提供省直部门之间、省直部门与各市县之间数据共享的公共服务门户。汇总46个省直部门条数据资源目录,物理归集12亿余条数据,以接口方式提供50多亿条可用数据,督促全省各地各部门电子证照“应制尽制”,在减少材料、减少跑动、自动核验、提高效率、杜绝假证等方面发挥了重要数据支撑作用。
借助“互联网+”,实现申请“零材料”“刷脸办”。借助大数据、区块链、人工智能等先进技术,通过*务信息资源汇聚共享(含人口、法人、婚姻、房屋不动产等数据资源),实现由审批系统按既定规则自动进行数据比对,审批服务“零材料”申报、“刷脸办”、“智能秒批”成为河南运用大数据提升*务服务效率的生动实践。“豫事办”实现公积金提取“零材料”和亮示电子身份证、驾驶证、行驶证、居住证、户口本等电子证照;郑州市实现个事项“零材料”“刷脸办”,公积金提取等52个事项“秒办”;商丘市推行个体工商户智能审批系统,实现个体工商户注册登记实时审批、智能“秒批”;驻马店市开通“秒批”服务,开启群众办事“零跑腿掌上办”的*务服务新模式。
*银合作互补,纾解中小微企业融资难。建立全国首个省级金融服务共享平台,运用大数据思维,归集共享税务、社保、电力、工商、信用、不动产等部门大类核心*务数据1.7亿余条,通过免费向银行提供贷款审批管理所需真实有效数据、免费发布小微企业贷款产品“套餐”、免费为双方提供“一站式”线上借贷服务,让数据成为了中小微企业融资增信的“真金白银”。平台自年3月5日上线以来,截至年12月16日,共进驻金融机构27家,上线信贷产品款,注册企业家,其中完成认证家。各银行已为家企业放款.12亿元,为纾解中小微企业融资难问题提供了“河南方案”。
规范权力做除法监督评价让群众体验“大提升”
改革不能自拉自唱,自娱自乐。发挥多主体、多渠道的监督评价,才能及时发现问题,找准短板,精准回应需求,才能使审批服务更加规范,实现改革闭环运行。
*务服务行不行,监督员们来评定。今年5月,“豫事办”组建体验官团队,从医疗、教育、金融等行业邀请近百名用户当“体验官”,以用户体验的方式感受*务服务,从实际操作的层面提建议、促改进,让老百姓真正愿意用、喜欢用、容易用、安全用;截至11月中旬,包括人大代表、*协委员、志愿者、企业家、社区居民、媒体代表在内的名各级*务服务社会监督员全部持证上岗,通过明查暗访的方式,对企业和群众办事过程中*务服务环节依法依规情况及办理效果等进行监督。不管是“体验官”还是监督员,这些典型代表的意见和建议,将成为“第一手资料”,直接反馈给省大数据局一体化*务服务平台,作为督促整改的依据或参考,从而提升*务服务水平和质量。
除了典型代表的体验和监督,河南还出台了《河南省*务服务“好差评”工作制度》,建成了全省统一的*务服务“好差评”体系,建立了评价、反馈、整改、监督全流程闭环机制,与有*务服务事项的省直部门、18个省辖市(含济源示范区)业务系统开展对接,实现服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖,构造线上线下融合的评价体系。目前,河南*务服务“好差评”已实现河南*务服务网、“豫事办”、大厅评价设备、
从“办事慢、办事繁、办事难”到“最多只跑一趟腿儿”,有时甚至“零跑腿”,这不仅仅是数字和服务方式的变化,更是执*理念、服务观念的转变。河南大力推进“互联网+*务服务”改革,将*务服务与互联网这一载体有机结合,通过统一规范服务标准、优化服务流程和网上办理、提供智能化人性化的创新服务等方式,做好改革的“加减乘除”法,探索构建起一整套公开透明、高效便捷的*务服务体系,让群众办事更方便、为企业服务更精准,让更多企业群众在共享互联网发展成果上体验到了更多体验感、获得感。
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